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“一屏觀天下、一網管全城”。聚焦這一目標定位，浦東的“一網統管”通過智慧賦能，正在努力探索城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。

“城市大腦”為社會治理賦能

今年4月13日，區生態環境局開發的浦東“城市大腦”垃圾智能分類場景系統發出預警——通過生活垃圾源頭計量設備采集的數據分析發現，某街道一小區4月份第二周的濕垃圾分出量占比從***周的34%下降至17%。

收到系統預警，管理部門立即將情況告知街道，要求其查明原因，并落實整改。經街道現場核實，發現原來是小區部分保潔員將濕垃圾混入干垃圾中，造成濕垃圾分類量占比下降。這個原本要靠“大海撈針”才能發現的變化，被“城市大腦”敏銳地察覺。循著線索，街道督促物業公司整改，加強對保潔員的教育培訓，使得該小區濕垃圾分出量占比有所提升。

管理無感，服務有感。浦東“一網統管”成為了城市有序運行背后無形的指揮棒。在小陸家嘴地區，共享單車使用活躍度居高不下，早晚高峰時段的單車數量呈現潮汐式特點。如何既能保證“***一公里”綠色出行的便利，又能實現對企業規范運營的管理和城市市容的有序？浦東“城市大腦”的共享單車管理應用場景應運而生。

“兩年前，我們開始探索建設共享單車管理應用場景，主要針對投放數量、停放秩序兩個方面?！眳^建交委相關人士介紹說，根據企業傳輸的車輛定位數據，管理部門對區域范圍內的單車總量實時監控，一旦相應***車輛數超過約定額度的10%時，平臺自動報警。而針對某個特定區域，平臺可以依托數學模型，對下一個小時的單車數量做出預判，對即將超過區域閾值的情況提前預警，告知企業應清運的數量，指導企業提前做好車輛調運。

借助現代化科技手段，像垃圾分類這樣的城市治理工作，正逐步由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變?！俺鞘写竽X”正進一步為浦東社會治理賦能。

“城市大腦”接入109個單位341個系統

“一網統管”不只是技術手段的創新，更是管理模式創新、行政方式重塑、體制機制變革，在更大范圍、更寬領域、更深層次推動城市治理的全方位變革。浦東早在2017年就率先探索打造了城市運行綜合管理體系，組建了全市***區城運中心，并在全國率先打造了“城市大腦”。在浦東城運中心，區應急辦、公安、120急救中心、城管執法、市容環保、市場管理、建設交通等城市管理一線部門集體入駐，此后的兩年時間里，“城市大腦”共接入109個單位341個系統，部署物聯感知設備近4萬個。 

數據匯集、系統集成、聯勤聯動、共享開放……浦東深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和市委“兩張網”建設工作推進大會要求，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的工作理念，充分發揮“一網統管”體系優勢和“城市大腦”智慧功能，不斷推動城運中心建設“一網統管”的迭代升級。

眼下，浦東正積極創建第六屆全國文明城區，“一網統管”的體系優勢和“城市大腦”的智慧功能被充分發揮——浦東打造了全市***智慧文明智能化應用體系，細分設計了文明交通、生活垃圾處理、工地不文明施工、噪音擾民、街區管理、志愿者管理等50多個專項智能化場景應用，以實現城市設施、市政管理、環境衛生等6大領域的智慧化管理。

這套系統充分融合利用了浦東“城市大腦”以云計算、大數據、神經元、人工智能等先進技術為支撐的數十個應用場景的強大感知能力，特別是覆蓋各街鎮的“一網統管”平臺作用，可以實現包括對街面、道路、工地、河湖以及“背街小巷”“市容亂點”等關注重點對象、區域的智能動態監管，推動問題發現由人力密集型向人機交互型轉變，由此努力為人民群眾營造更文明、更有序、更安全、更干凈的生產生活環境。

“城市大腦”“能源大腦”智慧融合

浦東的“一網統管”正不斷拓展應用場景，而更多的智慧元素也源源不斷地注入“城市大腦”。去年12月，浦東城運中心與國網上海浦東供電公司簽署“城市大腦”與“能源大腦”智慧融合戰略合作協議。此后，浦東全區的實時用電負荷、累計電量、電力搶修工單等數以萬計的數據納入了“城市大腦”的日常運行體征中，實現了實時監測、智能預警、高效協同。

更值得期待的是，“兩腦融合”未來還可輔助政府產業布局、能源規劃等重大決策，提升智慧城市精細化管理水平。舉個實際例子：電力部門從某企業用電特性曲線變更監測、電水氣多種能耗特征交叉比對等進行綜合分析，運用大數據、人工智能等先進算法，推斷出該企業存在“產業轉型”的可能性。經現場核實，果然這家企業已由軟件公司轉為了數據中心。

6月入汛在即，浦東“城市大腦”的防汛防臺指揮模塊又要“登場助陣”——幫助“城市大腦”沉著應對來勢洶洶的臺風。

這段時間，浦東正在對原有的防汛應急指揮系統進行迭代升級，在原有“城運通”單兵設備基礎上，對重點單位、重點區域增加單兵設備布設，提升臺風期間對重點單位、重點區域、安置點人員疏散等情況的視頻巡查力度，提升防汛防臺工作的科學化、精準化水平。此外，依托浦東“城市大腦”，防汛管理部門通過“隱患排查”微信小程序，還能實現隱患發現、整改、銷項的閉環管理，確保浦東安然度汛。